Процесс добровольного объединения административно-территориальных единиц, продвигаемый нынешним правительством, чреват дальнейшим расколом общества, возникновением напряженности в отношениях между органами местного публичного управления и подрывом доверия граждан к государственным институтам. Первоначальный срок принятия решений об объединении — 31 июля (позднее перенесенный на 30 августа) — не имеет четкого правового обоснования и используется как инструмент давления на органы местного публичного управления. В настоящее время многочисленные мэрии и местные советы вынуждают принимать решения в крайне сжатые сроки, без реальных общественных консультаций и без достаточных правовых гарантий. Подобный подход противоречит принципам верховенства права, положениям Конституции Республики Молдова и нормам, закрепленным в Европейской хартии местного самоуправления. Недопустимо подвергать мэров, местных советников и секретарей советов административному или политическому давлению лишь за то, что они высказывают мнение, отличное от позиции Государственной канцелярии, или отказываются от поспешного принятия решений об объединении. Реформа местного публичного управления должна стать результатом подлинного диалога и консенсуса с местными сообществами, а не следствием принуждения и запугивания.
Реформа, осуществляемая путем давления и злоупотреблений, не только подрывает местную автономию, но и наносит серьезный ущерб доверию граждан к государственным институтам, а также ставит под угрозу репутацию Республики Молдова в процессе европейской интеграции — процессе, в котором уважение к демократическим принципам, местной автономии и верховенству права является фундаментальной ценностью.
Мы решительно выступаем против любых форм давления, запугивания или злоупотреблений в отношении избранных представителей местных властей и призываем центральные органы власти:
- немедленно прекратить любое давление на органы местного публичного управления;
- строго соблюдать законодательную базу и принцип местной автономии;
- организовать прозрачный и инклюзивный процесс, основанный на реальных консультациях с гражданами;
- обеспечить наличие всех необходимых правовых гарантий перед принятием любых решений, касающихся административно-территориальной реорганизации.
Мэры и органы местного публичного управления признают необходимость эффективной и современной административно-территориальной реформы. Однако такая реформа может быть успешной лишь в том случае, если она опирается на уважение к закону, прозрачность, институциональный диалог и реальное участие местных сообществ. Только так можно достичь устойчивых результатов и укрепить доверие граждан к процессу модернизации системы государственного управления. Уважение к местной автономии и демократическим принципам должно оставаться основой любой реформы, касающейся будущего местных сообществ в Республике Молдова.
